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自动驾驶法律法规现状分析及展望

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目前,低碳化、智能化及信息化逐渐成为现代汽车产业发展的重要研究方向。智能汽车是促进汽车产业可持续发展的重要技术,也是未来汽车工业发展的必然趋势。然而,智能汽车却没有现行的政策与法律法规来支持和规范。如何规范智能汽车的发展是当今世界各国亟待解决的重大议题。

因此,文章就智能汽车的法律进行分析,并提出建议。首先,研究我国现行的法律法规,修改阻碍自动驾驶发展的相关条款;其次,在参考国外立法的基础上,结合我国法律规范和基本国情,完善相关法律,来推动我国智能汽车的发展。

1、智能汽车发展现状

美、欧、日在智能交通领域的研究开展较早,分别从车辆智能化及交通信息化方面进行了深入的研究,已形成大量产业化成果。

美国依靠政府强大的研发体系,重点发展网联化,基于 V2X 的网联化发展汽车产业。

欧洲具有世界领先的汽车电子零部件生产商和整车企业,自动驾驶技术相对领先。2017 年 7 年 11 日,奥迪正式发布奥迪 A8,作为首款达到 3 级自动驾驶级别的量产车,却在使用中存在争议。技术量产后是否可以服务于消费者,需要通过各国交通法规允许。目前,只有德国和美国的几个州可以在法律上允许自动驾驶 A8 上路。

日本交通设施基础较好,自动驾驶技术水平也在稳步推进,与智能交通道路设施建设方向同步并进。丰田 SIP- adus 项目,即自动驾驶汽车技术研发,是日本内阁政府推进的日本复兴计划,将聚焦于联合产业界、学术界以及政府机构,促进技术的研发应用。同时,鼓励车企开展国际研发合作,日产与多所顶尖大学已进行了多年的全自动驾驶汽车合作研发。

美、欧、日政府出台了国家战略规划来推动智能汽车技术在交通环境及网联化等相关领域的发展,明确智能汽车发展目标、时间表及技术路线等,为智能汽车的发展和快速应用建立了良好的环境。

我国自动驾驶技术研发起步时间较晚,与国外相比还有一些距离,但也取得了一批阶段性成果。国内智能汽车产业已初步发展,如表 1 所示。互联网企业也大举进军汽车行业,涌现了百度、中兴智能汽车及上汽阿里等企业。其中,百度在 2017 年 4 月发布了一项 Apollo 战略计划,目的是向汽车行业以及自动驾驶领域提供新的软件平台。同时国内一些科研院所也积极开展研究,国家自然基金专项也对智能汽车的研究予以大力支持。

表 1  国内智能汽车试验车型

自动驾驶法律法规


自动驾驶法律法规现状分析及展望

2、智能汽车国外立法进展

在智能汽车技术快速发展并展现大好前景的同时,智能汽车立法的步伐却相对落后。首起 Model S 汽车在自动驾驶模式下致使驾驶人死亡的事故,将智能汽车的立法问题摆到了公众面前。特斯拉声称,其自动驾驶(Autopilot)模式下已经安全行驶超过 2 亿公里,这是首次致人死亡案例。数据显示,人工驾驶平均行驶 1.5 亿公里发生一起致死交通事故,显然自动驾驶比人工驾驶更安全,针对人工驾驶的交通法律,显然不能适用于智能汽车。当前,世界各国均对自动驾驶政策法规开展了相关研究。

2016 年 3 月,联合国对于《维也纳公约(道路交通)》中自动驾驶汽车的修正案正式生效:在符合联合国车辆管理条例或者符合自动驾驶的情况下, 自动驾驶技术可以被应用到交通运输当中。这一规则修改相当于承认了自动驾驶的合法身份。《维也纳公约》的修订为先进驾驶辅助系统及自动驾驶技术的应用消除了法规障碍。

美国在自动驾驶技术发展上走在全球前列,立法步伐也更快。2014 年,美国交通运输部与美国智能交通系统(ITS)提出《 ITS 战略计划 2015 ~ 2019 》,为美国未来 5 年智能交通领域内的发展提供了方向,汽车的智能化与网联化是该战略的核心,是美国解决交通问题所依赖的技术手段。发展目标包括:

提高车辆与道路安全;

加强交通移动性;

降低环境影响;

促进创新;

支持交通信息共享。

2016 年,美国政府出台了《联邦自动驾驶汽车政策》,这对于自动驾驶汽车的发展具有里程碑式的意义。该政策鼓励各州允许其独立监管高度自动化驾驶机动车(HAV)技术的应用和性能方面的标准制定。

据不完全统计,美国有 23 个州出台了关于自动驾驶的 53 部法案:

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